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miércoles, septiembre 30, 2009

POR QUE ES IMPORTANTE ESTUDIAR Y APLICAR LA RSE EN LAS EMPRESAS

POR QUE ES IMPORTANTE ESTUDIAR Y APLICAR LA RSE EN LAS EMPRESAS

Ya sabemos que las empresas – cualquiera sea su tamaño son las instituciones más influyentes y necesarias  en el mundo actual. Por ingresos y por su envergadura, sus acciones y decisiones son más influyentes que las políticas de muchos Estados. Sus directivos tienen unos márgenes de maniobra inmensos y si no los utilizan adecuadamente, escándalos de la magnitud de Enron, LTCM, Arthur Andersen, Parmalat o crisis financieras como las actuales suelen ocurrir . Como la agenda del mundo coincide cada vez más con la agenda de las corporaciones, la Responsabilidad Social Empresarial (RSE), también conocida como Responsabilidad Social Corporativa (RSC), ha adquirido una relevancia obligada para las empresas. Es tan importante para Chile que es una cuestión de competitividad  vital al tener Chile tantos tratados de Libre comercio y otros  con países  a los cuales envía sus productos y exportaciones en general, que ya operan con las normas y valores de la RSE.

En consecuencia ,la orientación de las operaciones con el fin de favorecer, no sólo el crecimiento económico, sino también el crecimiento social así como la protección del medio ambiente, deben formar parte de las estrategias de las empresas modernas y competitivas . De esta forma, las empresas son cada vez más conscientes de su Responsabilidad como agentes sociales y económicos. Este cambio debe coincidir con la inclusión de la RSE en el core business de las empresas para generar valor tanto para los accionistas ("shareholders") como para las partes interesadas ("stakeholders") de las empresas involucradas y, para transformar las empresas actuales en "empresas ciudadanas", sin olvidar por supuesto la conformación de una nueva generación de ejecutivos responsables.

El objetivo principal  de estudiar la  Responsabilidad Social Empresarial , se centra en que el ejecutivo  sea capaz de diseñar las líneas generales de un proyecto que integre en el Plan estratégico global de la Empresa una política determinada de Responsabilidad Social y sus principales tácticas, identificando los elementos diferenciadores que permitirían un posicionamiento ventajoso de aquella en su ámbito de negocio.

FRATERNALES SALUDOS,
Rodrigo González Fernández
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martes, septiembre 29, 2009

Felicidades en su cumpleaño Presidenta

Martes, 29 de septiembre de 2009 

Hoy tiene cumpleaños la Presidenta Michelle Bachelet.Felicidades

FUENTE:
Escríbannos, consulten, opinen
Saludos
RODRIGO GONZALEZ FERNANDEZ
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lunes, septiembre 28, 2009

Sebastián en el Día del Turismo: "Vamos a hacer de Chile una potencia turística"

Sebastián en el Día del Turismo: "Vamos a hacer de Chile una potencia turística"

Categoría: Centro de Prensa

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Tras un recorrido en bus por el centro histórico de Santiago, Sebastián, acompañado de su hermana Magdalena, directora de Fundación Futuro, y de los miembros de los grupos Tantauco de Cultura y Turismo, celebró el Día del Turismo.

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En el Museo Nacional De Bellas Artes partieron el recorrido en el que Sebastián demostró ser un excelente profesor de historia de Chile. Bordearon el Cerro Santa Lucía y pasaron por la Primera Compañía de Bomberos de Santiago. Por la calle Moneda, admiraron la Biblioteca Nacional y el Teatro Municipal de Santiago.

Llegando al Palacio de la Moneda, el abanderado bromeó diciendo que iba a invitar a todos los presentes a conocer en persona la Casa de Gobierno. Además visitaron el Ministerio de Justicia, la estatua del Presidente Montt y el ex Congreso Nacional donde le contó a los presentes que años atrás hubo un incendio en lo que fuera una iglesia y hasta el día de hoy siguen enterrados ahí los que murieron en el siniestro.

Imagen 083

En el Museo de Arte Precolombino terminó el recorrido. Ahí explicó que la industria del turismo es una de las más importantes en el mundo y expuso los lineamientos de su proyecto para transformar a esta industria en un motor de desarrollo para Chile.

"Vamos a hacer de Chile una potencia turística, y eso va a significar un gran impulso a los pequeños y medianos empresarios. Va a significar 300 mil nuevos empleos, y va a significar que nuestras regiones puedan aprovechar las riquezas que Dios les dio".

"Tenemos un plan para duplicar el tamaño de la industria del turismo en Chile que represente 20 mil millones de dólares el año 2014 y que genere más de 300 mil empleos. Y eso es muy importante por que la industria del turismo está asociada a las regiones y está también hermanada con la pequeña y mediana empresa".

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Sebastián señaló que en su futuro gobierno pondrá en marcha 25 proyectos para potenciar el turismo en todas las regiones del país.

"Tenemos 25 proyectos muy concretos que tienen que ver con la infraestructura turística que nos falta, con la promoción del turismo dentro y fuera de Chile, con la capacitación y la educación de la gente que va a trabajar en la industria del turismo, con el desarrollo de nuevos polos de atracción turístico, porque no es solamente el verano, las playas, los lagos, San Pedro de Atacama, la Isla de Pascua o Las Torres del Paine. En Chile podemos tener turismo en cada una de las regiones de nuestro país".

Asimismo, reafirmó su compromiso con fomentar la cultura durante su futuro gobierno. "Nosotros queremos recuperar nuestra cultura, y que nuestra cultura llegue a todos los hogares de Chile. Y si la gente no puede venir a los museos, entonces los museos tendrán que ir donde está la gente. Eso es nuestro proyecto de cultura para todos y cultura con todos".

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En la ocasión aprovechó de rendirle un homenaje a la Virgen Del Carmen, patrona de Chile, en el día de la oración por Chile.

"Quiero manifestar mi cariño y mi gratitud a la Virgen Del Carmen, hoy día que celebramos la procesión de la Virgen Del Carmen que sé, es una Virgen que está en el alma y en el corazón de la mayoría de los chilenos".

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jueves, septiembre 24, 2009

LEA EL DIARIO FINANCIERO HOY

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Rodrigo González Fernández
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DEBATE PRESIDENCIAL: PIÑERA ES EL GRAN GANADOR EN PROPUESTAS

EL DEBATE PRESIDENCIAL MARCA UN ANTES Y UN DESPUES EN LA CAMPAÑA

Posteado en el mercurio   Debate: "Ofertones", más estado y más impuestos

 

Con todo , el gran ganador es Piñera por su gran cantidad de serias, creíbles  y contundentes propuestas con gran contenido . Con momentos muy buenos y otros un tanto tenso . Hay que considerar que Piñera estaba en minoría ideológica de la cual sale sin problemas. También en el público habían contrarios que lo molestaron. Sin embargo, la argumentación de Piñera fue mayor. Le vi más empatía . Creo que interiormente no se esperó que lo emplazara en la forma que lo hizo Frei, pero se le vio bien en conductas no  verbales positivas

MEO si buscaba publicidad e impacto televisivo o conductas verbales positivas , con estilo diferente , estaba menos agitado o rápido que antes , en términos generales lo logró ; sorprendió Arrate como un buen marxista, muy bien ...., muy carismático, usó el humor bien , discurso que ya habíamos olvidado. Sin embargo para sus expectativas…será éste debate  un plus. En general tiene  muchas conductas parasitarias  que producen ruidos.

 Pero el que  fue el gran perdedor se trata de Eduardo Frei, con expresión facial torpe y dura , incongruente , monocorde, que cae en la descalificación mentirosa  y sin valor en la carrera presidencial, pero además porque no responde el por qué indulta al mayor narcotraficante de la historia .Muchas conductas parasitarias que lo perjudican

Me sorprendió la entrevista a Cecilia Morel en el Canal Nacional : valiente, inteligente y clara al emplazar a Eduardo Frei como un candidato mentiroso .Una gran mujer de candidato Piñera.

Me parece que no hubo debate- formato muy rígido,  y las réplicas con un moderador excelente, que trató de ordenar el debate en varias ocasiones.

Esperamos que existan más debates , con más provecho de las ideas profundas  y agregar una interacción de publico y periodistas  para que los candidatos respondan lo que se les pregunta.

más información y comentarios, pincha aquí

 http://blogs.elmercurio.com/fotodeldia/

 

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Rodrigo González Fernández
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martes, septiembre 22, 2009

LEY FÁCIL BCN

LEY FÁCIL

A través de preguntas frecuentes se explican los principales contenidos de diversas leyes.


Ver+

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Rodrigo González Fernández
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jueves, septiembre 17, 2009

Reforma laboral: ¿Igualdad ante la ley?

Reforma laboral: ¿Igualdad ante la ley?

Christian Vidal Beros

 

Sep. 17 , 2009

 

Soy partidario de la Libertad y la Igualdad como ejes principales de una sociedad democrática. Indudablemente la libertad y consiguiente igualdad (se es libre para ser igual al otro o una persona es libre precisamente por la igualdad…. Casi como el "huevo y la gallina") son el resultado de sociedades educadas e informadas. Al analizar las sociedades más evolucionadas en cuanto a protección social y democrática de los derechos de las personas, podemos apreciar que dicho desarrollo se debe en gran medida a una educación igualitaria y de calidad.

Pero el tema de la educación es "harina de otro costal" y no lo trataremos precisamente en este momento. Lo que sí importa destacar, es que muchas veces es el propio legislador, el que con tal de proteger, igualar, provoca diferencias – arbitrarias en ciertos casos - o incluso puede causar el efecto contrario de protección que se busca con la ley, al grupo o colectivo destinatario de las medidas.

En todos los artículos anteriores, he manifestado mi más profunda convicción y apoyo en todas aquellas medidas que a través de la historia igualaron en derechos y oportunidades a grupos postergados, como por ejemplo las mujeres, aquellos discriminados racialmente, y hoy en día a las personas que buscan un trato igualitario en virtud de su convicción religiosa, orientación sexual o grupos intermedios en particular.

El tema se vuelve complicado, cuando el legislador parte de premisas algo antojadizas, de la existencia de relaciones jurídicas completamente desiguales. Es cierto, desde los inicios del derecho laboral – y muchas veces inclusive en la actualidad - las diferencias de acceso a la información, de libertad para contratar o de posibilidades de conocer efectivamente las formas de obtener una asesoría eficaz ante un problema, han hecho que los trabajadores se hayan encontrado en desventaja frente a la suscripción de contratos de trabajo, en los cuales la parte delgada del hilo, se la llevaban ellos. De eso no hay duda.

Sin perjuicio de lo anterior, hoy por hoy nos encontramos en una sociedad donde la mayoría de los trabajadores de nuestro país son personas informadas; donde la fuerza laboral proviene de personas alfabetizadas y muchas veces con estudios universitarios o técnicos, en un país donde la cantidad de personas en la Educación Superior se ha multiplicado indefinidamente en un par de décadas; nos encontramos igualmente en un país donde los trabajadores son cada vez más conocedores y conscientes de sus derechos, y en donde la libertad laboral para contratar y para buscar empleo, obedece a las variables y ofertas propias de una sociedad y de una economía en desarrollo. Hablar hoy en día, del contrato de trabajo como de un contrato de adhesión, como aquellos que los debemos de suscribir sin posibilidad de alterar lo que ya viene establecido en ellos – como el caso de los servicios básicos o de los contratos que regulan la relación prestador de servicio o proveedor, versus consumidor - no nos parece apropiado.

Por las razones antes señaladas, que no son otra cosa que la inspiración del principio de Igualdad "en" la Ley a nivel constitucional, consagrada en el artículo 19 número 2 de la Carta Fundamental, es que sin perjuicio de la serie de bondades que trae consigo, la Ley 20.022 que establece la comúnmente denominada "Reforma Laboral" en todo el país desde el año 2008, y particularmente en Santiago desde el 31 de agosto pasado, no termina de convencer en muchos aspectos.

Si bien los principios de oralidad, publicidad, celeridad y gratuidad – entre otros - de por sí son beneficiosos en relación a la pronta acción de la Justicia, que permitirá resolver problemas y juicios que se demoraban eternidades, en un tiempo mucho menor, no podemos "en aras" de la rapidez, descuidar aspectos importantes como la independencia e imparcialidad del tribunal, materia no del todo resuelta en la presente Ley.
Si quiere un "Juicio Express", vaya a la Doctora Polo.

Al respecto, los cuatro procedimientos que establece la nueva ley, no modifican el fondo del derecho laboral sustantivo, salvo por la incorporación a la relación laboral, de los Derechos Fundamentales. Como "gran novedad" se establece un procedimiento especial, lo cual parece correcto, no obstante cualquier trabajador – por vía de protección constitucional o reclamo administrativo ante la Inspección del Trabajo - podría haberlo hecho sin necesidad de este procedimiento. De más está en señalar que los derechos fundamentales nos protegen a todas las personas por el solo hecho de ser tal, independientemente si soy trabajador, empleador o alguien ajeno a una relación de trabajo.

Sin perjuicio de lo anterior - y sin entrar en detalles propios de los laboralistas - podemos señalar que el principio de "impulso procesal de oficio" hará del juez un actor importante en el transcurso del juicio, no prohibiéndose que éste tome las medidas que le parezcan adecuadas para instar a un acuerdo, todo ello, sin perjuicio de poder seguir adelante con el juicio y tener al empleador por confeso de todo lo que señale la demanda, por ejemplo, si el empleador no puede comparecer (por no haber sido notificado realmente, ya que la nueva ley permite que quede emplazado con la recepción – por ejemplo - por parte de un conserje, de la demanda… ¿?).

Indudablemente el legislador no considera a la relación laboral como una relación de "iguales", jurídicamente hablando. Lo anterior, por cuanto la ley presume una serie de hechos y circunstancias como probadas, si es que el empleador no las debate en juicio, y de lo contrario, se tiene por cierto lo que el trabajador arbitrariamente estime conveniente decir en la demanda o reclamo.

Como han señalado tanto la autoridad como los empleadores, es cierto que si alguien ha hecho bien las cosas, nada debe temer en la aplicación de la presente reforma. Pero igualmente se debe aplicar la presente ley por parte de los jueces, de la manera más imparcial posible, teniendo en cuenta que la relación del juez con las partes es de dirimir un conflicto, y no de ser el abogado de una parte, supuestamente la más débil.

Y finalmente, ojo con las bromas en el trabajo, ya que apelando al "buen trato", la "discriminación" y la "dignidad de la persona", se terminaron – incluso de cariño y en confianza - el "gordito buena onda", la "negrita linda" o el "no seas gil"… No vaya a estar vulnerando un Derecho Fundamental.

más información y comentarios, pincha aquí

http://blog.latercera.com/blog/cvidal/entry/reforma_laboral_igualdad_ante_la

Fuente la tercera.
Saludos
Rodrigo González Fernández
Diplomado en RSE de la ONU
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martes, septiembre 15, 2009

Vamos a la Semana de la Chilenidad.

Semana de la Chilenidad
L
 


Hace 16 años, un grupo de particulares, encabezado por el actual presidente de la Federación de Caballos Chilenos y en conjunto con el entonces alcalde de Las Condes, dieron una mirada a lo que estaba ocurriendo en Chile con las Fiestas Patrias, y concluyeron que muchas de las tradiciones más propias de la chilenidad estaban, en la práctica, en vías de desaparecer. Esto era lamentable, porque cuando Chile constituía aún un país mayoritariamente rural, esas tradiciones fueron formando nuestra personalidad originaria, nuestra identidad nacional.

Muchos otros países, desarrollados o no, no habían permitido que eso ocurriera y, por el contrario, venían desplegando un largo esfuerzo por mantenerlas en plena vitalidad.

Pero entonces, con el 85 por ciento de la población nacional viviendo ya en la ciudad, el campo era algo cada vez más desconocido y lejano de la vida de los chilenos. Y, precisamente, en el campo surgió, se desarrolló y aún se conserva la mayoría de esas tradiciones —artesanías, costumbres centenarias, traspasadas a lo largo de muchas generaciones.

En la ciudad, en cambio, las Fiestas Patrias se habían transformado en un festejo habitualmente sin la familia, en lo principal orientado a la diversión de los hombres, en fondas que conservaban más bien sólo el nombre de tales, con música extranjera y con gran consumo de alcohol; en ellas no había conocimiento ni interés por las tradiciones nacionales.

Naturalmente, en ese marco, la inmensa mayoría de los niños de las ciudades chilenas crecía en completo desconocimiento de nuestras raíces, costumbres y tradiciones propias. Sin perjuicio de las ventajas de la globalización mundial, se estaba perdiendo lo estrictamente propio de nuestra individualidad chilena.

El referido grupo decidió entonces rescatar nuestras tradiciones para las generaciones actuales, y preservarlas para las venideras. Para eso, era preciso traer a la ciudad el conocimiento de la rica cultura del campo chileno, entonces semiolvidada. En cierto modo, era "traer el campo a la ciudad", dar la oportunidad a sus habitantes de "vivir el campo en la ciudad".

Septiembre hacía posible promover una sana y segura entretención para toda la familia en las Fiestas Patrias. Para conseguirlo, se organizó un gran evento chileno, y así nació la "Semana de la Chilenidad". Ella se fortaleció, en el año siguiente, con el aporte de la nueva comuna de Vitacura, y después de La Reina. Hoy, esta idea se ha extendido, y prácticamente en todas partes del país las comunidades les exigen a sus alcaldes y municipios que, más allá de las habituales fondas, organicen para Fiestas Patrias esta "Semana de la Chilenidad" o una actividad equivalente. En 2008, la participación en ellas sobrepasó un millón 320 mil personas, fundamentalmente en grupos familiares, pues se han ido agregando actividades orientadas a todos los gustos y edades, con activa colaboración de las FF.AA. y Carabineros.

Es ésta una valiosa iniciativa, que se busca expandir a todas las capitales regionales, de modo que nuestras tradiciones originarias lleguen también a aquellas zonas que tienen otras distintas, abriendo así puertas a un recíproco y unificador enriquecimiento cultural.




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Rodrigo González Fernández
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nstancia de capital propio busca alternativas de inversión

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Fondo de Fundación Chile apuesta a nuevos proyectos

Emilio Maldonado Quevedo

Hace tres años que la Fundación Chile se propuso separar aguas y, a través de un fondo de inversión, canalizar las nuevas las inversiones de la organización -antes la misma fundación creaba empresas con aportes propios-, las cuales buscan potenciar iniciativas de innovación en diversas áreas productivas en Chile.

Fue así que, con el correr de los meses, la entidad levantó más de $ 850 millones para destinarlos a cuatro firmas, en las cuales la fundación se puso como meta ser uno de los dos o tres socios integradores. De esta forma, la entidad no destinará más del 30% a 40% del capital total involucrado en la creación de las nuevas compañía.

Las cuatro firmas que hasta ahora se han creado por esta nueva vía corresponden a un vivero de eucaliptos y pinos, una fábrica de pellets de madera para generar energía, alimentos para salmones y una recopiladora de información.

Pero no serán las últimas. Según el gerente general adjunto de la organización, Javier Duarte, ya se está trabajando en la búsqueda de dos nuevas firmas en las cuales desembolsar el capital que aún no han tocado, cercano a los $ 450 millones. Este monto, adicional a los $ 850 millones que ya han destinado a los cuatro emprendimientos anteriores, financiará parte de proyectos que cumplan con el requisito de ser innovadores y en los que otros privados se interesen por participar. "Hasta ahora tenemos dos tipos de socios, lo cual queremos mantener: socios estratégicos y otros que son solamente financistas. La idea es que cuando nosotros nos salgamos de la sociedad, ellos se queden con la participación que nosotros tenemos en la empresa, y eso se conversa desde el inicio, con un sistema de valorización que está previamente acordado y que va de acuerdo con los Ebitda de los últimos dos años de la empresa u otra fórmula", explicó Duarte.

De todas maneras, el ejecutivo dijo que los $ 450 millones son una referencia, ya que de ser necesario inyectar más capital a proyectos que motiven el interés de la organización, la Fundación Chile tiene previsto levantar más dinero para estos efectos, lo cual se está analizando. Para conseguir esos fondos, descartan, por el momento, la salida de la fundación de los cuatro proyectos que ya tienen ya que, como dijo Duarte, existe el capital disponible.



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Chile es uno los 10 países más atractivos para invertir en servicios globales




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viernes, septiembre 11, 2009

ARGENTINA JENEFES ES UN CENSOR AUNQUE SU MADRE SEA UNA SANTA MUJER


¡ESCRÍBALE A JENEFES!

NO SE TRATA DE UN CHISTE 

JENEFES ES UN CENSOR AUNQUE SU MADRE SEA UNA SANTA MUJER



¡Escríbale!
¡Explíquele!
¡Critíquelo!
¡Putéelo!

Ésta es su dirección de correo:


jenefes@senado.gov.ar

NOSOTROS YA LE ENVIAMOS UN CORREO. VAMOS A VER SI NOS CONTESTAHAGA CLICK SOBRE LA IMAGEN PARA VERLA EN TAMAÑO NORMAL




Y el que escribe esto, imbécil censor, es Alberto Bovino, y voy a seguir escribiendo lo que me dé la gana, criticando a los funcionarios descerebrados y autoritarios como vos, que cobran un sueldo que pagamos todos con el objeto de que garantices el ejercicio de nuestras libertades, y no de que nos hagas callar para proteger el supuesto honor que vos y otros de tu calaña han degradado con sus propios actos y no por nuestros dichos.


A continuación transcribimos algunos párrafos de los "Fundamentos"—de algún modo hay que llamarlos— de su Proyecto, para poner en evidencia su contradicción con el texto del Proyecto y con "aclaraciones" hechas por miembros de su equipo.


FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

...

En la actualidad, ese enorme caudal de conocimiento puede obtenerse, además, en segundos o minutos, transmitirse incluso documentalmente y llegar al receptor mediante sistemas sencillos de operar. Sin embargo, junto al avance de la tecnología informática y su influencia en casi todas las áreas de la vida social, ha surgido una serie de comportamientos no deseados.

...


Uno de los problemas más significativos asociado con el plausible crecimiento de estos foros tiene su origen en la dificultad que se observa para contar con datos verificables acerca de la identidad de sus participantes. Es que el contexto de anonimato que anima a ciertos foros es empleado, por muchos usuarios, para afectar, en algunos casos, el honor y buen nombre de las personas y, en otros, para incurrir en conductas tipificadas penalmente. En este sentido, resulta de fácil comprobación como una importante cantidad de personas crean foros o distorsionan el objetivo de un foro ya creado, con el único propósito de afectar la privacidad, intimidad, honor o creencias de las personas o para violar normas penales relativas a la protección de los menores o el consumo y tráfico de estupefacientes.

...

De ahí que resulta de la mayor relevancia comprender que la libertad de expresión no es una cuestión en discusión aquí; cualquiera puede y podrá seguir publicando sus más intimas convicciones, ideas y sentimientos. Nada de lo aquí propuesto regula a priori los contenidos o su difusión.

Lo que se trata aquí, con apoyo en la más tradicional jurisprudencia, es de asegurar la identidad y responsabilidad de los sujetos que emiten opiniones por Internet de manera que el presunto damnificado pueda defenderse y mantenerse indemne, ante los jueces competentes, de los daños causados por la difusión de opiniones que afectan, por su carácter difamatorio o calumnioso, sus derechos personales. Lo que se quiere, en definitiva, es impedir que el anonimato en Internet constituya un gratuito amparo para los agravios, la injuria, la calumnia, la difamación y la comisión de delitos.


Es que, paradójicamente, puede advertirse que recurrir a la libertad de expresión para no castigar la injuria o delincuencia cometida mediante el anonimato termina por generar un escenario, seguramente, indeseado para la protección de la libertad de expresión...

Esto es, lo que sería punible para cualquier persona no lo es para un anónimo en Internet.

...

A esta altura debe reconocerse que cualquier medida, sea pública o privada, sea técnica o legal, para impedir la proliferación de agravios proferidos y conductas delictuales incurridas mediante el anonimato en Internet podría ser, en la actualidad, de limitada eficacia.

Sin embargo, esta limitación no debe impedir la vigencia de un sistema de reglas o mecanismos que asegure que todo daño y todo delito cometido en Internet sea castigado. "Un espacio sin leyes es realmente atractivo para nuestro espíritu de libertad. Pero un espacio sin ley no existe en este mundo real ni en el espacio virtual de la Red. Un espacio sin ley aparente esconde siempre el imperio de las regulaciones del más fuerte".

Por lo tanto, frente al presente vacío legislativo y no habiendo mostrado la industria, hasta el día de la fecha, una política de autorregulación satisfactoria respecto de esta cuestión, es necesario
una regulación de aquellos sujetos, que amparándose, en la libertad de expresión, burlan, mediante el anonimato que brinda Internet, tanto garantías constitucionales como reglas existente en materia de responsabilidad.

Consistente con esta necesidad, se propone un conjunto de normas animadas en los siguientes presupuestos:

a) como objetivo, compatibilizar el derecho a la libertad de expresión con garantías constitucionales de similar rango como son el honor y el derecho de defensa y la plena vigencia de las normas penales;

b) como sujetos pasivos, aquellos que, por sus inherentes condiciones, resultan más aptos y más eficientes, considerando el bienestar general, para cumplir con las cargas legales; y

c) como instrumentos, aquellas medidas que se entienden menos restrictivas pero suficientes para satisfacer el objetivo.

El proyecto establece un conjunto de reglas aplicables a los denominados Internet Service Providers (ISP), que son quienes posibilitan con su accionar, que los contenidos circulen, se alojen y sean accesibles por los usuarios de Internet.

Horacio Fernánez Delpech, señala que "Los proveedores de servicio Internet Service Providers (ISP) son quienes posibilitan la conexión entre el usuario y los contenidos incorporados al sitio, y que podemos a su vez clasificarlos en:

d) Los proveedores de acceso (Internet Acces Providers IAP), que son quienes brindan a los usuarios el servicio de conexión a Internet y transmiten al usuario los contenidos;

e) Los proveedores de alojamiento (Hosting Service Providers) que son quienes almacenan los contenidos de los sitios en sus servidores.

Asimismo, parte de la doctrina incluye en el concepto ISP, a los proveedores que ofrecen públicamente programas especiales que se utilizan para la ubicación de contenidos que tengan las particularidades definidas por el usuario, vulgarmente conocidos como buscadores o motores de búsqueda.

En el mismo orden de ideas, la Ley 25.690 hace referencia a los Internet Service Providers (ISP), al fijarles la obligación de ofrecer software de protección que impida el acceso a sitios específicos al momento de ofrecer los servicios de Internet. De modo que la referencia a los ISP se encuadra en el actual plexo normativo nacional.

Aunque es tan creciente como compleja la controversia por la responsabilidad de los ISP por los contenidos que ellos contribuyen a difundir, cualquier atribución de responsabilidad debe partir del reconocimiento de una circunstancia innegable. Los mismos no crean ni desarrollan contenidos. Ellos resultan meros intermediarios de acceso a contenidos publicados por terceros.

Sin embargo, que los ISP no sean responsables de los contenidos, no los exime de ser sujetos pasivos de normas; máxime cuando, por sus propios esfuerzos y recursos, ellos han adquirido un papel decisivo en el acceso a los contenidos por los usuarios. Por imperio de la ley 25.690 los sujetos comprendidos no pueden ignorar, en su propio interés y en el de la comunidad toda, que su contribución puede resultar significativa para asegurar tanto la vigencia de derechos personalísimos como de la lucha contra el delito.

A ese respecto, resulta crecientemente aceptado, tanto por la jurisprudencia como la doctrina nacional más encumbrada, que los ISP, por sus propias capacidades técnicas, pueden hacer más de lo que actualmente hacen para (i) impedir la difusión de contenidos ilegales o nocivos; y/o (ii) contribuir a que todo daño injusto sea reparado.

En primer lugar, la actitud de indiferencia o silencio de los ISP ante los daños ocasionados a terceros no los debería eximir de responsabilidad, cuando, como aquí, existe un deber inexcusable de actuar resultante de la propia naturaleza y características de sus funciones. Como, reiteradamente, lo han señalado los precedentes judiciales nacionales "Ante la entidad objetiva y fácilmente verificable de la ilicitud del contenido, no puede la empresa responsable del servicio amplificar, con su divulgación, los efectos dañosos en curso. Si bien parece –al menos por ahora— dificultosa la prevención del daño, no lo es la cesación de sus consecuencias."

En segundo lugar, exigir, mediante una específica legislación, una conducta activa en cabeza de los ISP tiene su fuente en nuestras normas comunes sobre responsabilidad. En tal sentido, puede recordarse que, entre otras razones:

a) por un lado, las normas comunes sobre responsabilidad extracontractual de nuestro Código Civil bastan para cargar responsabilidad "a quién teniendo conocimiento de que mediante el uso de un instrumento que le pertenece se está causando un perjuicio a un tercero no pone la mayor y mas inmediata diligencia para impedir que tal situación continúe ocurriendo y los perjuicios produciéndose".

Ante un material dañoso y el reclamo de su eliminación por el sujeto damnificado, es innegable la obligación del buscador de actuar con la diligencia que exigen las circunstancias; no hacerlo, contribuye a agravar el daño.

b) por otro, hay una violación del deber de control sobre sus propios instrumentos o activos de una relevancia que justifica el reproche legal. Al accionar positivo del titular del sitio que genera la injuria, le sigue un actuar omisivo del buscador que conoce o debe conocer la infracción que se difunde en su propio sistema y no actúa; y, finalmente,

c) por el otro, el buscador lucra con una actividad que es susceptible de causar perjuicios a terceros y, en esa calidad, resulta indudable su responsabilidad civil. Que la difamación resulte de un primer vínculo entre el propietario del sitio y el eventual damnificado, no excluye la existencia de un beneficio para el buscador a causa de ese primer vínculo.

En este punto, resulta oportuno destacar que sería desmedido imaginar que la legislación de un solo país puede resultar suficiente para combatir esta conflictiva situación. Ante una actividad que tiene un alcance universal, resulta imprescindible, para asegurar la eficacia de cualquier política local, respuestas universales.

Sin embargo, debe reconocerse, también, que mientras se aguarda esa coordinación internacional, resulta incuestionable el derecho soberano de cada país de garantizar, dentro de su territorio, tanto el honor, intimidad y otros derechos personales de sus ciudadanos como el cumplimiento de las normas.

Ante un material dañoso, reclamada su eliminación por el sujeto damnificado, el proveedor debe actuar y, de ser técnicamente posible, debe acoger esa petición, por estar en mejores condiciones técnicas y fácticas de actuar ante la prevención o reparación del daño injusto. Como también que ante la entidad objetiva y fácilmente verificable de ilicitud del contenido, no puede la empresa responsable del servicio amplificar, con su divulgación, los efectos dañosos en curso. Si bien parece (por ahora) dificultosa la prevención del daño, no lo es la cesación de sus consecuencias (Galdós, Jorge Mario, "Responsabilidad Civil de los proveedores de servicios en Internet" La
Ley 2001-D-953).

Por último cabe desatacar, que siguiendo la doctrina de la Corte Suprema de Justicia, se consagra la competencia federal en esta materia.

En el sentido expuesto, la iniciativa legislativa que propongo en el presente proyecto pretende incorporar la doctrina y jurisprudencia de nuestros tribunales y los internacionales en materia de responsabilidad civil por las comunicaciones que proponen las nuevas tecnologías.

Por las razones expuestas, solicito a mis pares me acompañen en la aprobación del presente proyecto.

Guillermo R. Jenefes. -
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Saludos
Rodrigo González Fernández
Diplomado en "Responsabilidad Social Empresarial" de la ONU
Diplomado en "Gestión del Conocimiento" de la ONU

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